ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ДОЛЖНА ЗАВИСЕТЬ ОТ УРОВНЯ НАНОСИМОГО ВРЕДА

Алексей Дмитриенко, член комитета Совета Федерации по экономической политике:

Статья 42 Конституции РФ, которой декларируется право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, – одна из самых важных конституционных норм России. Следуя этой логике, действующие нормативно-правовые акты предусматривают взимание платы с предприятий, пользующихся природными ресурсами, в том числе – водой, в порядке возмещения вреда, наносимого экономической деятельностью окружающей среде. Однако не все технологии наносят одинаковый вред, а, следовательно, плата должна быть разная.

В то же время при принятии отдельных законодательных актов в области водопользования не принимались во внимание реальные уровни негативного воздействия на окружающую среду различных технологий, применяемых в российской промышленности. Это уже сегодня приводит к необоснованным экономическим издержкам со стороны ТЭС и АЭС, использующих в своих технологических цепочках прямоточные системы технического водоснабжения.

Более того, с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1509 над ТЭС и АЭС нависла угроза увеличения ставки водопользования в 4,65 раза к 2025 году по сравнению с выплатами за 2014 год. Технологически избежать переплаты возможно исключительно путем строительства дорогостоящих градирен. Но зачем заменять наилучшие доступные технологии (BREF, Европейская Комиссия, 2001; ИТС 20-2016 "Промышленные системы охлаждения", приказ Росстандарта от 15 декабря 2016 г. N 1882) и как это отразится на тарифах?

Для справки: свыше 74% энергоблоков АЭС в мире применяют системы технического водоснабжения с использованием прямоточных систем водоснабжения ("Теплоэнергетика", 2016, N 7, с. 12 – 19). И это более чем обоснованно, т.к. вода возвращается в источник не только нормативно чистой, но и в объеме более 99%.

Безусловно, принятие проектов «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации, касающихся применения прямоточных систем технического водоснабжения тепловыми и атомными электрическими станциями» (ID 02/07/05-17/00066302) и «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1509» (ID 02/07/05-17/00066713) – шаг верный, необходимый и своевременный.