Поиск
Главная Комментарии Аналитика Новости Online Итоги недели Спецпроекты О проекте Контакты
ГОЛОСОВАНИЕ • Все
Как отразится победа Трампа на выборах в США на нефтяных ценах?
Победа Трампа не повлияет на нефтяные цены 49.8%
Цены снизятся в краткосрочной перспективе 17.4%
Цены пойдут вниз и надолго 16.6%
Цены на нефть вырастут 16.2%
Всего голосов: 259
Голосование проводилось
с 9 по 16 ноября
 
 
АКТУАЛЬНЫЕ СЮЖЕТЫ:
 
AGRI, Alstom, BP, E.ON, ENEL, Exxon, Fortum, General Electric, M&A, Nabucco, online, RWE, Siemens, TAP, Uranium One, Westinghouse, Австралия, Адлерская ТЭС, Азиатско-тихоокеанский регион, Азия и Ближний Восток, акции, Армянская АЭС, Африка, АЭС Аккую, АЭС Белене, АЭС Бушер, АЭС Козлодуй, АЭС Куданкулам, АЭС Пакш, АЭС Темелин, Баксанская ГЭС, Балаковская АЭС, Балтийская АЭС, Бангладеш, Барак Обама, Белорусская АЭС, Белоярская АЭС, бензин, биотопливо, Ближний Восток, Богучанская ГЭС, Болгария, Бургас-Александруполис, ВВЭР, Венесуэла, ветряные электростанции, Висагинская АЭС, ВОУ-НОУ, ВСТО, Вьетнам, ВЭБ, газ, газомоторное топливо, Газпром, Газпром нефть, Государственная Дума РФ, Гоцатлинская ГЭС, ГОЭЛРО, Джубгинская ТЭС, Евро-5, Железногорская ТЭЦ, Игналинская АЭС, Израиль, Индия, инновации, ИНТЕР РАО ЕЭС, Иран, итоги 2010 года, итоги 2011 года, итоги 2012 года, итоги 2013 года, итоги 2014 года, итоги 2015 года, ИТЭР, Казатомпром, Казахстан, Калининская АЭС, Китай, Кольская АЭС, Корея, Крым, Курская АЭС, КЭС-Холдинг, Латвия, Латинская Америка, ЛАЭС, ЛАЭС-2, Литва, ЛУКОЙЛ, МАГАТЭ, Малайзия, малые гидроэлектростанции, Медведев, медицина, Мексика, мероприятия, мини-ТЭС, Минэнерго, МРСК, Муслюмово, МЦОУ, МЭА, налогообложение, Намибия, Нафтогаз, НАЭК Энергоатом, нефть, Нижегородская АЭС, НОВАТЭК, Нововоронежская АЭС, ООН, ОПЕК, опрос, освоение Арктики, отопительный сезон, ОЯТ, паводок, ПАТЭС, Польша, правительство РФ, природные аномалии, прогнозы, происшествия, Путин, РАО, регионы России, Ренова, Росатом и дочерние организации, Роскосмос, Роснано, Роснефтегаз, Роснефть, Российские сети, Ростехнадзор, Ростехнологии, Ростовская АЭС, РусГидро, Саммит АТЭС, санкции, Саяно-Шушенская ГЭС, свинец, Северная Корея, Северный поток, Сербия, Сила Сибири, Сколково, сланцевая нефть, сланцевый газ, Смоленская АЭС, СНГ, Совет Федерации, солнечные батареи, соцнормы энергопотребления, СПГ, страны Евросоюза, строительство, судебные тяжбы, США, тарифообразование, теплоснабжение, ТНК-BP, Трамп, Транснефть, Турбоатом, Турецкий поток, Турция, ТЭК, ТЭЦ, Тяньваньская АЭС, уголь, уран, утилизация, ФАС, Финляндия, ФСК ЕЭС, Хмельницкая АЭС, Чебоксарская ГЭС, Чернобыльская АЭС, Штокмановское месторождение, Эвенкийская ГЭС, экология, экономический кризис, Энергоатом, энергопотребление, энергосбережение, энергоснабжение, энергоэффективность, Южный поток, ЮКОС, Япония
 
ТЭК: • Все
 
 
ГЛАВНАЯ » АНАЛИТИКА
09 ноября 2016, 14:07

OPAL – ОБРАЗЦОВЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ ЕВРОКОМИССИИ

OPAL – образцовый политический инструмент Еврокомиссии
Алексей Гривач, заместитель генерального директора Фонда национальной энергетической безопасности специально для Центра энергетической экспертизы:

История с газопроводом Ostsee Pipeline Anbindungsleitung (в переводе означает газопровод-отвод от Балтийской трубы) или коротко OPAL должна войти в учебники как один из самых вопиющих примеров политически мотивированного регулирования газовой отрасли со стороны Еврокомиссии. На протяжении пяти лет брюссельские чиновники блокировали возможность использования мощностей этого газопровода в полном объеме, хотя изначально перед началом строительства этой трубы все необходимые разрешения и исключения были получены, но уже после того как инвестиции были сделаны (а они составили около 1 млрд евро), примерно 40% транзитных мощностей были заморожены.

Чтобы лучше понять последнее решение Еврокомиссии, обратимся к базовым параметрам проекта. Официальная проектная мощность "Северного потока" – 55 млрд кубометров в год, чтобы транспортировать газ от места выхода на территории Германии до действующих сетей. Газпром и его партнер по развитию газотранспортных сетей в Германии с начала 1990-х годов компания Wintershall решили построить две трубы - уже упомянутый OPAL и NEL (Северо-Европейский газопровод). Первая должна была доставить газ к границе Чехии, чтобы затем его можно было транспортировать на юг Германии, куда он до ввода OPAL поступал через Украину. Вторая – доставить дополнительные объемы к западной границе Германии и обеспечить переток газа в Нидерланды, где ожидалось падение собственной добычи. Хотя с технической точки зрения газопроводы-близнецы (один 470 км, второй 440 км, оба построены из труб большого диаметра), было решено что мощность OPAL за счет компрессорной станции будет до 36 млрд кубометров в год, NEL – до 20 млрд кубометров. Следует отметить, что NEL вливался в готовую сеть, а вот для функционирования OPAL на западе Чехии оператором чешской ГТС был построен газопровод Gazelle, соединивший балтийский отвод с одной из самых знаменитых точек сдачи еще советского газа в Западной Германии – Вайдхаус. 

Мощности NEL как внутреннего газопровода распределяются на аукционах как и любые другие транспортные мощности. Для OPAL и Gazelle у национальных регуляторов были запрошены исключения из норм обычного регулирования, так как оба газопровода являются транзитными и были построены для доставки российского газа, поступающего по "Северному потоку" в Вайдхаус. Напомню, что часть мощностей OPAL не являются транзитными - они используются для поставок газа немецким потребителям в восточных регионах страны. 

В итоге транзитные мощности OPAL и Gazelle получили исключение из норм регулирования на все 100% (до 32 млрд кубометров в год), однако впоследствии Еврокомиссия под предлогом угрозы монополизма на рынке Чехии запретила Газпрому и RWE (крупнейший игрок на чешском рынке) использовать 50% транзитных мощностей OPAL. При этом в точке входа OPAL никакого другого газа, кроме газпромовского не было и быть не могло. Так что ограничение для RWE было чисто гипотетическим, а для Газпрома реальным. Его можно было легально обойти только при условии продажи газа на выходе из "Северного потока" третьим лицам по программе Gas Release по ценам, которые укажет Еврокомиссия. Условие было антирыночным и, по моему мнению, весьма коррупционным, и потому не было принято. В качестве насмешки никаких ограничений для Gazelle введено не было. То есть от "Северного потока" до границы Чехии можно было транспортировать 15 млрд кубометров, а по Gazelle до Вайдхауса - вдвое больше. 

Естественно, никакой монополизации рынка Чехии "Северный поток" и OPAL не принесли. Более того, именно эта инфраструктура позволила усилить интеграцию рынков Германии и, соответственно, северо-западной Европы со странами Центральной Европы (Чехией, Словакией и даже Австрией). И конечно же, никаких пользователей газопровода OPAL, для которых ЕК якобы предусмотрительно зарезервировала мощности этой трубы, не появилось. Просто на протяжении 5 лет инвесторы не могли получать возмещение своих вложений в полном объеме.

ПО НАШИМ ОЦЕНКАМ, УЖЕ В ЭТОМ ГОДУ ЧЕРЕЗ БАЛТИКУ В ЕС ПОСТУПИТ 43-44 МЛРД КУБОМЕТРОВ РОССИЙСКОГО ГАЗА

Еще три года назад акционеры проекта и немецкий регулятор подготовили соглашение, которое позволяло разрешить эту дикую коллизию, за счет проведения недискриминационного аукциона на неиспользуемую мощность. Для этого с нее нужно было снять предоставленное исключение из правил Третьего энергопакета, а затем выставить на торги. Поскольку других пользователей не существует, их спокойно бы забронировал Газпром. Соглашение с регулятором было передано в Брюссель, но тут случились события на Украине и возвращение Крыма. В итоге процесс просто захлебнулся в политической конъюнктуре.

И вот, наконец, сейчас практически то же самое соглашение вновь было передано в ЕК и накануне зимы, к которой, кстати, Украина готова плохо, как никогда ранее, было одобрено. Оно предполагает, что предоставленное проекту исключение из правил Третьего энергопакета будет сокращено со 100 до 50%, зато оставшиеся  мощности могут быть использованы на рыночных условиях. Но брюссельские чиновники изменили ли бы себе, согласовав все без лишних шпилек. Поэтому в текст соглашения были добавлены дополнительные условия, но без всяких предварительных консультаций с немецкими коллегами, оператором газопровода и его акционерами. Судя по официальному заявлению ЕК (текст самого постановления все еще не опубликован), они ничего не меняют, но демонстрируют общий подход. В частности, соглашение предполагало, что 10% транзитной мощности все же будет зарезервировано для гипотетических третьих лиц. ЕК хочет оставить за собой право в случае наличия спроса, увеличить этот резерв до 20%, а также возможность потребовать у оператора расширить пропускную способности газопровода, опять-таки в случае наличия спроса. Во-вторых, Газпрому и RWE разрешено купить мощность по базовой цене, которая не превышает тарифы на аналогичных газопроводах. В-третьих, оператор газопровода OPAL Gastransport должен был сертифицирован в соответствии с правилами разделения, прописанными в Третьем энергопакете (до сих пор это не было сделано, так как вся транзитная мощность была формально исключена из регулирования). 

После того, как все процедуры будут соблюдены, Газпром сможет выкупить еще 40% мощностей OPAL. Это позволит увеличить прокачку через «Северный поток» еще на 13-14 млрд кубометров (зависит от того, как регуляторы будут считать транзитные мощности трубы) до полной мощности. По нашим оценкам, уже в этом году через Балтику в ЕС поступит 43-44 млрд кубометров российского газа. Соответственно, этот объем пойдет в Европу напрямую, в обход украинской ГТС, снижая транзитную зависимость России и ЕС от Киева. Транспортировка 1 тыс. кубометров через территорию Украины обходится при примерно в $30 за тыс. кубометров при действующей ставке транзита. Это, значит, российский концерн сэкономит около $400 млн в год, повысив надежность поставок своим клиентам.



ПОПУЛЯРНОЕ
 
ТОП НЕДЕЛИ
 
ИТОГИ НЕДЕЛИ: • Все
 
СПЕЦПРОЕКТЫ: • Все
 
Фонд национальной энергетической безопасности Энергострана Финам.Инфо Страна "Росатом" Инвесткафе LiveBiz Журнал "Биржевой лидер"
Вестник АТОМПРОМа Корпоративный энергетический университет Pro-Gas Евро Петролеум Консалтантс NewsBalt
Главная Комментарии Аналитика Новости Блоги Итоги недели Партнеры О проекте Контакты
При использовании информации ссылка на Центр энергетической экспертизы обязательна.
Отправить свой комментарий в редакцию
© 2010-2012 Центр энергетической экспертизы
Свидетельство о регистрации ИА №ФС77-49820 от 11 мая 2012 г.
Настоящий ресурс может содержать материалы 18+
Позиции экспертов могут не совпадать с позицией редакции